首页/中央经济会议/中央经济会议订四大方略
    中共中央﹑国务院召开的中央经济会议十二月九日至十日在北京举行。胡锦涛﹑朱镕基﹑李岚清﹑吴邦国﹑温家宝﹑贾庆林﹑曾庆红﹑黄菊﹑吴官正﹑李长春﹑罗干出席会议。

    中共中央总书记胡锦涛就当前国际国内形势﹐认真贯彻落实党的十六大提出的经济工作的各项任务﹐明年经济工作的总体要求和主要任务作了重要讲话。国务院总理朱镕基就明年经济工作作了全面部署。中共中央政治局常委﹑国务院副总理温家宝主持会议并在中央经济会议结束时作总结讲话。

    中央经济会议指出﹐党的十六大的胜利召开﹐极大地振奋了党心军心民心﹐进一步激发了全国各族人民建设中国特色社会主义的热情。广大人民群众对国家发展的美好未来充满信心﹐对我们党寄予厚望。在新世纪新阶段﹐我们党要肩负起历史和时代赋予的庄严使命﹐就必须高举旗帜﹐与时俱进﹔发扬民主﹐团结统一﹔艰苦奋斗﹐求真务实﹔清正廉洁﹐一心为民。

    中央经济会议认为﹐当前国际形势仍处在复杂深刻的变动之中。世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展。国际局势总体缓和﹑稳定的基本态势没有改变﹐局部紧张﹑动荡的情况仍将继续。当前世界经济出现了一些复苏迹象﹐但还有很大的不确定性。我们既要看到有利的一面﹐坚定信心﹐抓住机遇﹐扎实工作﹐保持中国经济发展的好势头﹐也要对不利的一面有充分估计﹐做好各方面应对准备。从国内看﹐经济发展的总体形势是好的。国民经济持续较快增长﹐今年经济社会发展的主要预期目标可以实现。国内生产总值将超过十万亿元﹐经济总量迈上一个新台阶。在世界经济增长缓慢的情况下﹐这样的成绩来之不易。

    中央经济会议指出﹐明年经济工作还面临一些突出矛盾和问题﹐国际经济的不确定因素很多。在这样的情况下﹐我们必须把困难估计得充分一些﹐把应对和克服困难的措施想得周全一些。

    明年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年。会议确定﹐明年经济工作的总体要求是﹕以邓小平理论和「三个代表」重要思想为指导﹐认真贯彻党的十六大精神﹐积极应对国内外环境变化带来的困难和挑战﹐坚持扩大内需的方针﹐继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策﹐进一步深化改革﹐全面提高对外开放水平﹐加快经济结构的战略性调整﹐积极发展农业和农村经济﹐大力推进新型工业化﹐促进国民经济持续快速健康发展﹐实现速度和结构﹑质量﹑效益相统一。正确处理改革发展稳定的关系﹐切实做好就业和再就业工作﹐完善社会保障体系﹐提高城乡居民生活水平﹐保持社会稳定。

    中央经济会议指出﹐实现这一总体要求﹐必须坚持以发展为主题﹐以结构调整为主线﹐以改革开放和科技进步为动力﹐以提高人民生活水平为根本目的。要围绕保持经济稳定增长和完善社会主义市场经济体制两大任务﹐着重把握好以下四个方面﹕

    一﹑坚持扩大内需的方针﹐继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。坚持把发展作为党执政兴国的第一要务﹐是经济工作的重要指导原则。中国国内市场潜力大﹐经济发展的回旋余地大﹐这是我们的优势。在全面建设小康社会乃至整个现代化建设进程中﹐我们要始终发挥好这个优势﹐坚持并不断完善扩大内需的方针。明年继续实施积极的财政政策﹐发行一定规模的建设国债。要进一步用好国债资金。调整和优化国债资金的使用方向和结构﹐着力提高使用效益。一要集中力量办大事﹐确保重大项目的投入和建设。二要向农村倾斜﹐改善农村生产生活条件﹐增加农民收入。三要向结构调整倾斜﹐促进技术进步和企业技术改造﹐增强经济发展的后劲。四要向中西部特别是西部地区倾斜﹐继续为加快西部地区经济发展创造条件。五要向生态环境建设倾斜﹐加快实施退耕还林﹐促进可持续发展。国债项目建设必须保证质量﹐严格资金管理。扩大投资需求要同扩大就业﹑改善人民生活﹑促进消费结合起来﹐实现投资和消费双拉动。要继续鼓励和引导社会资金投入国家鼓励的产业和建设项目﹐防止低水平的重复建设。必须把财政增收节支作为一项重点任务来抓。该收的钱一定要收上来﹐不该花的钱一个也不能花。要继续实施稳健的货币政策。充分发挥金融支持经济增长的重要作用﹐保持货币供应量的适度增长﹐规范和引导银行﹑证券﹑保险业健康发展。

    二﹑加快结构调整﹐提高经济增长的质量和效益。经济结构调整是一项长期的战略任务。要密切跟踪世界经济科技发展的新趋势﹐从中国经济发展的实际出发﹐把握调整的方向和重点。调整经济结构﹐必须紧紧依靠科技进步﹐切实遵循经济规律。各级政府应将注意力转到引导﹑规范﹑监管﹑服务上来﹐尽快形成适应市场经济发展要求的结构调整新机制。在产业结构调整中﹐农业基础地位不能动摇。围绕发展优势农产品﹐调整区域布局﹐切实保证农产品质量安全。加快城镇化进程﹐广开农民就业门路﹐拓宽增收渠道。推进产业结构优化升级﹐必须走新型工业化道路。积极发展高新技术产业﹐改造提升传统产业﹐重视发展有利于扩大就业的劳动密集型产业。支持老工业基地加快调整和改造。加快发展服务业﹐提高第三产业在国民经济中的比重。培育和发展新的经济增长点。合理调整地区经济布局﹐继续推进西部大开发。

    三﹑进一步推进改革开放﹐为发展提供强大动力。必须坚定不移地推进经济体制改革和其它各项改革﹐坚持和完善公有制为主体﹑多种所有制经济共同发展的基本经济制度。必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济﹐必须毫不动摇地鼓励﹑支持和引导非公有制经济发展。深化改革要坚持从实际出发﹐整体推进﹐重点突破﹐循序渐进﹐注重制度建设和创新。明年要着重抓好四项改革。一是深化国有企业和国有资产管理体制改革。二是深化农村经济体制改革。三是稳步实施金融体制改革。四是深化行政管理体制改革。要把集中整治与制度建设结合起来﹐严厉打击各种破坏市场经济秩序的违法犯罪行为﹐加强法制建设和信用体系建设﹐创造良好市场环境。要继续重视和积极做好对外经济工作。大力推进外贸主体和出口市场多元化﹐优化出口结构﹐鼓励和支持扩大出口﹐提高利用外资质量。

    四﹑加强就业和社会保障工作﹐努力提高人民生活水平。在经济发展的基础上﹐不断增加城乡居民收入﹐提高人民生活水平和质量﹐是全面建设小康社会的根本目的﹐也是实践「三个代表」重要思想的具体体现。各级党委和政府要继续认真贯彻全国再就业工作会议精神﹐认真落实各项政策措施。要立足于发展经济扩大就业。引导人们转变就业观念﹐鼓励和提倡自谋职业﹑自主创业﹐以多种形式和灵活方式实现就业。要加快社会保障体系建设﹐做好「两个确保」和「三条保障线」的衔接工作。继续大力推进扶贫开发﹐增加扶贫投入﹐提高扶贫开发的成效。

    会议认为﹐在明年经济工作中﹐需要注意把握好以下几点﹕第一﹐各方面安排要积极稳妥﹐留有余地。第二﹐着力提高经济增长的质量和效益。第三﹐保持宏观经济政策连续性和稳定性。第四﹐积极解决社会经济生活中的突出问题。会议从进一步培育和扩大国内需求﹐促进农业和农村经济全面发展﹐继续推进产业结构调整和西部开发﹐深化经济体制改革﹐继续整顿和规范市场经济秩序﹐努力提高对外开放水平﹐切实做好扩大就业和社会保障工作﹐积极实施科教兴国战略和可持续发展战略﹐大力做好增收节支等方面﹐部署了明年经济工作。













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