文 | 国务院参事室国际交流合作司司长、国际奥委会新闻委员会委员 孙维佳
2012年下半年以来，由于国际范围内经济危机的影响和国内反四风政策的出台，中国会奖旅游产业（MICE）需求出现明显减弱。会奖产业在全国的发展进入“新常态”，呈现出几个特点：产业增速放缓、活动规模缩小、会议活动期间缩短、政府会议、活动锐减,行业投资增速减弱。一些业内人士感叹MICE产业风光不再，企业“生不逢时”，对行业前景产生犹疑情绪，持观望态度。
然而，“风物长宜放眼量”。如果我们把MICE产业放在中国经济社会发展和中国全方位政治崛起的宏观背景下考量，我们就有理由相信，中国MICE产业的前景是乐观和光明的。
大背景：中国的发展与全方位政治崛起
首先我们要定位当前中国所处的发展环境和时代特征，这是判断MICE产业兴衰的时空大背景。这个时空大背景的突出特征，就是中国的发展与全方位政治崛起。具体表现在如下几个方面：
第一：中国经济发展成就举世瞩目，全方位崛起已成不争事实。
长期以来，西方看待和判断中国始终纠结于“中国不确定性”这个命题。在中国发展之初，看衰、怀疑、阻挠、排斥中国发展。当中国发展起来后，又鼓噪中国的发展对全球和平与安全构成挑战。然而，就在西方喋喋不休地探讨中国充满变数的发展轨迹的同时，一个事实却以越发确定的方式日益显现出来。这就是中国的发展和崛起。无论西方高兴也罢，失落也罢，承认也罢，无视也罢，中国的崛起已成为无可争议的现实。在过去30年间，中国年均GDP增长达到9.8%，开启了人类历史上最快速的持续经济增长，推进了幅员和人口最大国家的全面工业化和现代化，实现了最大规模的减贫。中国完成了人类历史上前所未有地巨型国家快速崛起。今天的中国是世界第二大经济体，第一大工业国，第一大出口国，第一大外汇储备国，已成为世界格局中的重要力量。与此同时，世界越来越依赖中国，美《外交政策》杂志分析认为，2025年，全球最具活力的75个城市中将有29个出现在中国。台湾学者朱云汉认为：中国的和平崛起是21世纪最重大的人类历史现象。
第二 ，中国深度融入世界。
从1978年开启的改革开放进程，带给中国的一个历史性的变化，就是中国经济和社会领域的国际化，其结果是中国深度融入世界。在贸易上，中国已经成为世界第一货物贸易大国, 是128个国家的第一大贸易伙伴。将近2万亿的年进口额，带动了贸易伙伴的就业和发展，对全球的经济增长做出了杰出的贡献。同时，大量出口让全世界都在享受着质优价廉的中国制造商品。在经济上，2014，中国GDP首次突破10万亿美元，成为继美国之后第二个跻身超10万亿美元经济体俱乐部的国家。未来5年，中国预计将进口超过10万亿美元的商品，对外投资规模累计将超过5000亿美元，出境旅游人数将超过5亿人次。这将为国际和地区伙伴提供更广阔的市场、更充足的资本、更丰富的产品、更宝贵的合作契机。在投资上，2014年 中国企业对外直接投资1160亿美元，首次超出外资引入，成为资本净输出国。中国已成为世界第三大对外投资国，仅次于美国和日本。预计到十三五末，我国每年对外投资还至少在现在的基础上翻一倍以上，达到2500亿美元到3000亿美元左右。十三五期间累计对外投资将达到上万亿美元。中国的“走出去”将推动经济从目前的出口导向的“外向型经济”，向内需驱动、外贸结合对外投资的“外在型经济”转型。在人员上，2014年，中国出境人数首达到1.14亿人次。同期，中国在海外开设经营企业达到2万多家。中国海外资产规模逾2万亿美元。海外华人华侨人数已达6000多万，中国与世界各国的人文交流的规模以及广度和深度都达到了历史空前的水平。
第三，中国已成为全球瞩目的第二极。
中国的成功令全世界刮目相看,同时也加大了对中国的期望。全世界的目光都在转向东方,聚焦中国,中国已成为吸引世界的第二极。何以至此？首先，中国找到了一条正确的发展道路和发展模式。这种模式，既突破了传统计划经济的框框，又不盲目照搬西方资本主义的模式，而是将社会主义的基本制度与市场经济的运行方式相结合。在强有力的国有经济支持下，政府对市场进行有效的调控和监管，使得中国具有较强的规避危机与应对危机的能力。“中国模式”为发展中国家在全球化背景下实现现代化提供了一种真正可行的“替代方案”。 其次，中国积极承担国际责任。中国积极参与国际和地区事务，履行应尽的国际义务，成为维护世界和平、促进共同发展的重要力量，是解决国际重大问题不可或缺的重要一方。中国在二十国集团峰会中日益重要的领导作用，标志着中国已经正式站在世界舞台的中心位置。此外， 中国与世界分享改革发展巨大红利，中国改革发展，也对世界经济贸易投资产生巨大的外溢作用。未来中国将继续向世界各国提供更多市场、贸易、投资、合作机遇。与此同时，中国文化也令世界着迷，近年来，世界各国掀起的学习中国语言和文化的热潮正印证了这一点。中国文化的精神和其中蕴含的普世价值观对人类的发展和全球的治理发挥着日益重要的作用。
第四，中国全面推进“积极进取，主动作为”的外交政策。
中华民族是个有大国报复的民族，要独立于世界民族之林，要在全球舞台上有所作为，有自己的雄心和梦想。这就是中国梦。在最近一百年历史中，中国人经历了从傲慢到失落自信，再到回归自信的曲折过程。中国的自信是中国崛起和复兴的标志，它的内含包括道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。
目前中国国家外交战略的重点是以新兴大国的姿态，领导发展中国家以更加积极有为的方式参与到全球治理之中。比如，中国倡导的亚投行、金砖国家开发银行、丝路基金等都体现着南南合作的创举，挑战着旧有的国际金融秩序。有人说：2015年是中国的大年，亚投行和一带一路正逐步影响着全球治理模式； 2016年更是中国的大年，中国会作为G20峰会的主席国，将同各国商讨全球经济和治理的未来。深度参与全球治理是中国实现世界经济政治大国抱负的必由之路，也是全球性大国的责任。参与国际规则制定，并在规则制定的过程中塑造新的国际秩序，营造有利于中国长期发展的国际环境和全球治理体系，这是中国外交根本的战略意图。中国梦不仅着眼于中国内部的发展，其外部的追求是建设全球利益共同体和命运共同体，引领世界共同发展、共同富裕、共同安全。
中国崛起大背景下ＭＩＣＥ产业的长远发展预期
可以确信，未来若干年，中国还将在中高速的发展轨道上继续领跑世界，中国的综合实力还将不断提升，对外政策还将更加积极进取。在这样的大背景下，我们预判一下中国MICE产业的发展，相信我们有理由看好而不是看衰其发展前景。
之所以作上述判断，依据如下：
第一，中国经济高速平稳增长，经济总量的进一步扩大，经济结构的继续优化，是ＭＩＣＥ产业中长期持续平稳发展的现实基础和环境保障。中国“两个一百”的发展目标中，第一个也是最可量化的目标，就是到２０２０年国内生产总值和城乡居民人均收入在２０１０年的基础上翻一番。ＭＩＣＥ产业作为经济活力的催化剂和润滑剂，将在中国经济的转型优化发展中获得新的发展动力和历史机遇。
第二，中国在经济、贸易、文化、外交等领域深度融入世界，中国企业走出去步伐加快，为ＭＩＣＥ产业铺就了走向世界的桥梁，拓展了广阔的对外合作机遇和前景可观的海外市场。ＭＩＣＥ产业可以在中国企业抱团出海、海外中国园区建设与运行、一带一路项目（大型基础设施、互联互通、人员往来）落地、过剩产能境外转移、出口企业扩大海外市场等方面提供专业化的旅行、会议、展览、奖励旅游、创意策划、活动制作等服务。在此过程中也将在扩大海外第三方市场和开展同国外MICE企业合作，乃至兼并融合发展方面获得新的机遇。
第三，中国作为世界上最具成长潜力的“第二极”将继续吸引全球ＭＩＣＥ活动落户中国。其一，中国充满活力的经济将持续吸引全球投资，而其巨大的“规模优势”将继续发挥“磁吸效应”，全球500强企业都制定了发展中国市场的长期战略，这将促进产生对ＭＩＣＥ活动的持续需求。其二，中国独特的文化吸引力和丰富多彩的地域民俗特色，以及由此带来的特殊的文化体验，将使中国及其城市继续保持高端MICE活动目的地的优势。其三，中国ＭＩＣＥ行业设施、服务和管理水平的进一步提升，也将为国际ＭＩＣＥ活动落户中国提供保障。可以预见，未来将会有更多的外国企业和机构来华投资并开展各类政治、外交、经济、贸易、金融、文化、旅游等活动，这将进一步带动ＭＩＣＥ产业的发展， 也将吸引更多的全球ＭＩＣＥ产业买家和卖家来华分享市场、参与合作，ＭＩＣＥ产业将从中收益并赢得发展机遇。
第四，中国积极参与全球治理，推进积极主动的外交战略，大力经营周边邻国关系，全面实施一带一路计划，在贸易上扩大多边自由贸易体系，经济上扩大对外投资，文化上加强国家软实力的输出，政治上承担大国的责任，都将对ＭＩＣＥ产业的发展带来积极的政策影响，和现实的发展机遇。
第五，政府主导类的高端MICE活动需求将保持旺盛并持续增长，将对MICE产业的发展起到支撑作用，拉动MICE产业链的同步增长，同时也将有利于提升和保持中国作为世界级会奖目的地的优势地位。
政府主导的高端ＭＩＣＥ活动需求主要包括如下几个方面：
其一是政府主导的主场外交活动，此类活动着眼于设置全球领导人峰会议程、引领国际规则制定，积极参与全球治理。这类活动近年来十分活跃，具有规格高、档次高、需求复杂、服务水平要求高的特点。比如2015年5月在上海举行亚信峰会、11月在北京举行的APEC峰会，以及明年将在华举行的G20峰会及附属系列会议等。此外，如每年例行的博鳌亚洲论坛、夏季达沃斯论坛、贵阳国际生态文明论坛也都属于此类活动。以今年为纪念世界反法西斯战争胜利60周年在京举行的阅兵活动为例，期间受邀来华参加活动的外国领导人共30位、政府高级别代表19位 、国际和地区组织负责人10位，另有10多个国家派方队参加检阅。如此大规模团组到访产生了众多高端ＭＩＣＥ服务需求，许多旅行社参加了接待活动。值得一提的是，越来越多的国际性政治外交类会议有选择前往二、三线城市举行的趋势，这无疑有助于展示中国文化的地域多样性，促进开放，增强会议参与折的兴趣，提升中小城市的知名度。这也给中小城市发展MICE产业带来新的机遇。
其二是政府背景的国际会议和政府支持举办的协会及社团类会议。这类会议包括：各地举办的经济贸易类展览会、博览会,如唐山世界园艺博览会、北京世界草莓大会、种子大会、蘑菇大会、葡萄大会、马铃薯大会等。
其三是政府主办的文化节庆活动，包括旅游节、文化节等。
其四是政府背景的体育类文化活动，如2015年9月在北京举行的IAAF世界田径世锦赛，同月在青岛举办的2015莱西世界休闲体育大会。即将落户中国的重要国际赛事还包括：2019年篮球世界杯赛（将由北京、南京、武汉、苏州、广州、东莞、深圳和佛山共同举办）、2022年杭州亚运会、2022年北京冬奥会（联合张家口共同举办）。
总之，“风物长宜放眼量”。关键要把MICE产业放在中国经济发展和政治崛起的大背景下考量，放在中国外交的大格局中去判断。从长远看，中国MICE产业将继续分享中国经济发展和政治崛起的红利，并据以获得长期发展的机遇和动力。