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【青道观点】会展/会奖功能聚集区及其中西差异(下)

2018年11月29日    来源:    围观:484次       
  关于会议展览聚集区,西方国家好像没有这样的说法。不过,建设会议展览设施并把相关功能聚集在一起,并不是我们的发明。因为无论是会议展览业,还是会议与奖励旅游业,都是舶来品,我国各个城市目前在这方面所做的大部分事情,包括相关功能区等,发达国家和地区几乎都做过,只不过中国城市在会议展览聚集区域的占地面积、建筑面积、投资金额、功能聚集的程度等方面走得更远。

  为什么中国在这方面会与西方国家有所不同呢?我觉得大致有以下两个方面的原因:一个是土地政策差异。世界上没有几个国家能像中国一样,城市政府能够在土地使用上拥有如此大的自主权,以至于各种园区、功能聚集区等最短可以在几个月之内“凭空从地下冒出来”。这种情况还解决了另外一个大问题:投资来源——会议展览设施及其功能区的建设投资大多与土地的交易和转让有关。在西方国家和地区,政府要想建设类似于中国的会议展览功能聚集区,不仅存在土地方面的困难,资金也是问题。直接算经济账肯定不行,因为会议展览设施的投资几乎不可能直接从后期运营中收回。可城市发展又需要会议展览设施,怎么办?那就只能将其纳入到城市公共设施预算当中,可这部分开支根本就没有那么多。美国是世界上实力最强的国家,有钱的城市也不比中国少,可在会议展览设施方面的投资却很“抠门儿”。
  另一个就是城市政府对于会议展览及其功能聚集区期望方面的差异。发达国家的会议展览业是随着城市进步和社会经济发展在长达三十到五十年里逐步成长起来的,地方政府对于会议展览业的期待也已经变得比较理性——虽然他们也愿意借助一些重要会议展览活动来提升城市的知名度和美誉度,但更多的还是希望从会议展览活动中获得常规的社会效益和经济效益,包括访客质量的提升、就业与税收的增加以及城市综合消费的带动等。所以,近二三十年来,美国新建的会议展览设施很少,城市议会能批准的,最多就是一些会议展览设施改扩建的费用,外加修修补补和运营当中的一些补贴。德国展览中心的运营状况相对比较好,但能够拿出来用作投资的资金也不会很多。
  中国城市会议展览业发展的轨迹就有很大的不同:土地政策与投资决策方面的差异只是一个方面,更重要的还表现在会议展览业发展与产业推动、城市扩张以及城市、区域之间的竞争等诸多因素交织在了一起。这时候,大规模兴建会议展览设施及其功能聚集区,就成了一个很自然的选项。
综上所述,我们现在所做的很多事情,包括会议展览功能聚集区等,都没有太多成功案例可以借鉴,因而也就没有固定的模式和标准,所以不断探讨、交流、总结,就变成了一件非常有必要的事情。
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