会展业可持续发展：从脱钩到规范，协会与会展业的共生共荣

《会议》杂志专家观点 2025-09-01 17:20:42

董军

摘要：本论文聚焦中国会展业，深入探讨其在政府与行业协会脱钩、政府退出展会主办权以及行业标准出台等政策推动下的发展变革。通过剖析政策驱动、行业发展现状、面临的痛点与难点，提出针对性发展策略，并对未来进行展望。旨在揭示会展业与行业协会如何实现共生共荣，为会展业的可持续发展提供理论与实践指导，助力其在“十四五”末期及“十五五”开局迈向高质量发展阶段。

关键词：会展业；行业协会脱钩；绿色低碳；数字化转型；区域协同；可持续发展

一、引言

会展业作为经济发展的“晴雨表”，紧密关联着经济活力与社会需求，在国民经济体系中占据重要地位。近年来，中国会展业规模持续扩张，2023年中国展览业年均展览面积达24,000万平方米，跃居全球首位，彰显出强大的发展潜力。然而，长期以来，会展业存在“行政化主导、资源浪费、标准缺失”等问题，制约了其高质量发展。

随着2015年“行业协会商会与行政机关脱钩改革”的实施，以及2024年政府全面退出竞争性展会主办权、民政部发布多项行业标准等一系列政策举措的推进，会展业正经历深刻变革，逐步迈向市场化、精细化与可持续发展的新征程。在此背景下，深入研究会展业的转型路径与未来发展方向，探讨行业协会与会展业的协同发展模式，具有重要的现实意义。

二、政策驱动与行业背景

2.1　政策背景

2.1.1　脱钩改革

2015年启动的“行业协会商会与行政机关脱钩改革”是会展业政策变革的重要起点。这一改革促使政府角色发生转变，从过去的直接管理会展活动，逐步过渡到专注于监管与服务。政府不再深度介入会展业的日常运营，而是为行业发展营造良好的政策环境、提供必要的公共服务。截至2024年，全国行业协会商会完成全面脱钩，摆脱了对行政机关的依附，获得了更大的自主发展空间，为会展业的市场化发展奠定了基础。

2.1.2　政府退出展会主办

2024年，政府全面退出竞争性展会主办权，这一举措进一步推动了会展业的市场化进程。政府将展会组织权交给行业协会与市场化的专业会展公司，让市场机制在会展资源配置中发挥决定性作用。这不仅减轻了政府的行政负担，还激发了市场主体的活力，促使会展企业和行业协会更加注重市场需求，提升展会的质量和效益。

2.1.3　行业标准出台

2024年5月，民政部发布《社会组织基础术语》《行业协会商会自身建设指南》《学术类社会团体自身建设指南》《社会服务机构自身建设指南》等4项标准。这些标准对行业协会在治理结构、服务规范、绿色发展等方面提出了明确要求，推动了行业协会的合规化与专业化建设。行业协会依据这些标准，能够更好地规范自身行为，提高服务质量，为会展业的健康发展提供有力保障。

2.2　行业背景

2.2.1　市场规模

中国会展业市场规模庞大，在全球会展市场中占据重要地位。2023年中国展览业年均展览面积位居全球第一，这一数据反映出中国会展业在硬件设施和市场承载能力方面的优势。大规模的展览面积为各类展会提供了广阔的展示空间，吸引了众多国内外参展商和专业观众，促进了商品、技术和信息的交流与合作。

2.2.2　结构调整

经济结构的调整在会展业中得到了明显体现。消费类展会（如服贸会）占比下降5%，而制造类展会（如进博会）占比上升12%。这一变化与中国经济从传统消费驱动向创新驱动、制造业升级转型的发展趋势相契合。会展业作为经济的晴雨表，及时反映了经济结构的调整，同时也为产业升级和转型提供了展示和交流的平台。

2.2.3　绿色低碳转型

绿色低碳理念在会展业中得到了广泛的认同和实践。2024年，“绿色会展”理念覆盖80%的大型展会，碳中和成为展会标配。这一趋势体现了会展业对环境保护和可持续发展的重视。越来越多的展会开始采用环保材料搭建展位、优化能源使用结构、减少废弃物排放，推动会展业向绿色低碳方向转型。

三、行业发展与改革实践

3.1　市场化转型

3.1.1　从“政府主办”到“协会主导”

政府退出展会主办权后，商协会等社会组织逐渐成为展会组织的核心力量。以中国贸促会接手某省级出口商品展为例，通过引入市场化运作模式，对展会进行品牌塑造和市场推广，实现了展会的品牌提升与规模扩大。同时，政府展逐步退出竞争性领域，推动“政府展 + 协会展”双轨并行。某地区将原政府主办的农业展转型为协会主办的绿色农业展，通过整合市场资源、优化展会内容，实现了资源的优化配置，提高了展会的市场竞争力。

3.1.2　自主IP展会崛起

服贸会、进博会、消博会等品牌展会实现完全市场化运作，取得了显著的经济效益和社会效益。2024年，服贸会实现招商率达80%，利润实现盈亏平衡，并通过“服贸会线上平台”，打破了时间和空间的限制，实现全年无休展会，服务范围扩展至全球企业。这些自主IP展会的崛起，不仅提升了中国会展业的国际影响力，还为国内外企业提供了优质的交流合作平台，促进了贸易和投资的增长。

3.2　绿色化转型

3.2.1　绿色标准出台

《绿色会展评级指南》的发布为会展业的绿色化转型提供了明确的标准和规范。该指南要求展会材料回收率≥85%，碳排放需提交第三方认证报告，从材料使用、能源消耗、废弃物处理等多个方面对展会的绿色化水平进行评估。这一标准的出台，引导展会主办方和参展商采用更加环保的材料和技术，推动会展业向绿色低碳方向发展。

3.2.2　成果显著

2024年，全国碳中和展会数量达120个，深圳国际低碳城成为绿色会展标杆。通过采用“零废弃”展会模式，实现了材料回收率达95%，成为全国首个碳中和会展中心。这些成果表明，会展业在绿色化转型方面取得了积极进展，为可持续发展做出了贡献。

3.3　数字化转型

3.3.1　“线上线下融合”展会

广交会、服贸会等知名展会积极推进“线上线下融合”模式，取得了显著成效。线上观展人数突破1亿，线上平台为参展商和观众提供了更加便捷的交流渠道，拓展了展会的辐射范围。通过线上线下相结合，展会能够更好地满足不同客户的需求，提高展会的参与度和影响力。

3.3.2　智能匹配技术

利用AI技术提高参展商与采购商匹配效率是会展业数字化转型的重要成果。上海国际车展实现智能推荐服务，根据参展商和采购商的需求和偏好，精准匹配合作伙伴，提高了交易成功率。智能匹配技术的应用，优化了展会的资源配置，提升了展会的服务质量。

3.3.3　元宇宙展会

推广“元宇宙展会”模式为会展业带来了全新的发展机遇。元宇宙展会实现全年无休，突破了传统展会在时间和空间上的限制。参展商和观众可以通过虚拟现实技术沉浸式体验展会内容，提升参展体验。同时，元宇宙展会还为展会的互动性和创新性提供了更多可能，推动会展业向数字化、智能化方向发展。

3.4　区域协同

3.4.1　长三角一体化

上海、南京、杭州等地通过“一展三地”模式，实现了资源共享、成本共担。在举办大型展会时，三地共同策划、共同组织，充分发挥各自的优势，提高了展会的规模和影响力。例如，长三角国际汽车展通过三地联合主办，整合了汽车产业资源，吸引了更多的参展商和观众，提升了参展效率。

3.4.2　中西部崛起

成都国际会展中心通过政府与协会合作，打造西南地区绿色会展基地。政府提供政策支持和基础设施建设，协会发挥专业优势，组织展会活动。这一模式促进了中西部地区会展业的发展，提升了区域经济的竞争力。成都国际会展中心举办的一系列绿色会展活动，为当地产业发展提供了平台，推动了经济的可持续发展。

3.4.3　区域级会展联盟

建立区域级会展联盟是促进区域协同发展的重要举措。通过区域级会展联盟，各地会展协会和企业可以加强沟通与合作，避免同质化竞争，实现资源的优化配置。区域级会展联盟还可以共同制定行业规范和标准，提升区域会展业的整体水平。

四、会展业的痛点与改革难点

4.1　行业痛点

4.1.1　区域失衡

东部地区凭借其经济发达、交通便利、市场活跃等优势，吸引了大量的展会资源，展会数量多、规模大、质量高。而中西部地区由于经济发展水平相对较低、基础设施建设相对滞后、市场需求相对不足等原因，缺乏优质展会IP，展会发展相对滞后。这种区域失衡的现象，不仅影响了会展业的整体均衡发展，也限制了中西部地区经济的发展。

4.1.2　服务同质化

各地协会在服务内容和方式上存在同质化现象，缺乏深度和差异化。多数协会主要提供信息传达、会议组织等基础服务，在市场开拓支持、行业研究分析、法律咨询等深度服务领域发力不够。由于服务同质化严重，协会之间往往陷入“价格战”，降低了服务质量和行业整体竞争力。

4.1.3　人才短缺

会展策划、数字化管理、国际谈判等专业人才的短缺是制约会展业发展的重要因素。随着会展业的快速发展，对专业人才的需求不断增加，但目前相关专业教育和培训体系相对滞后，培养的人才数量和质量难以满足市场需求。人才短缺导致会展企业在创新能力、服务质量、国际竞争力等方面受到限制。

4.2　改革难点

4.2.1　绿色会展成本高

绿色会展技术和材料的研发、应用成本较高，中小企业难以承担。采用环保材料搭建展位、使用清洁能源、实现废弃物的分类处理和回收利用等，都需要投入大量的资金。对于中小企业来说，这些额外的成本增加了经营压力，限制了绿色会展的推广和应用。

4.2.2　协同不足

行业协会、专业会展公司、政府之间的协同机制尚未完善，各方在会展业发展中的职责和分工不够明确，沟通和合作不够顺畅。在展会组织、政策制定、市场监管等方面，存在信息不对称、协调不一致的问题，影响了会展业的发展效率和质量。

4.2.3　国际规则参与度低

中国在国际展会标准制定中的发言权不足，在国际会展市场竞争中处于被动地位。目前，国际会展业的标准和规则主要由欧美国家主导，中国会展业在国际市场上缺乏话语权，难以充分表达自身的利益诉求。这不仅影响了中国会展业的国际竞争力，也限制了中国会展企业的国际化发展。

五、发展策略与改革建议

5.1　宏观政策建议

5.1.1　完善政策框架

推动《会展业促进法》立法，明确行业协会的法律地位、职责和权利，规范会展业的市场秩序。通过立法，为会展业的发展提供法律保障，促进会展业的规范化、法治化发展。制定《绿色会展管理条例》，对展会碳排放、材料循环使用等方面进行强制性要求，推动会展业的绿色化转型。明确展会主办方、参展商等各方在绿色会展中的责任和义务，加强对绿色会展的监管和执法力度。

5.1.2　激励机制

对碳中和展会实施税收优惠，如增值税减半，降低展会主办方和参展商的成本，鼓励更多的展会实现碳中和目标。设立“绿色会展发展基金”，支持中小展会实现低碳转型。基金可以用于资助中小展会的绿色技术研发、环保材料采购、能源管理等方面，促进绿色会展的普及和推广。

5.2　行业改革举措

5.2.1　优化治理结构

推行“理事会-监事会-执行团队”的治理模式，明确各治理主体的职责和权限，形成相互制衡、相互协作的治理机制。增强行业协会的自主性，减少外部干预，提高协会的决策效率和管理水平。引入职业经理人，提升行业协会的市场化运营能力。职业经理人具备专业的管理知识和经验，能够更好地适应市场需求，推动行业协会的可持续发展。

5.2.2　提升服务能力

开展“会员企业画像”工程，深入了解会员企业的需求和特点，提供精准服务。例如，为会员企业提供市场开拓支持、行业研究报告、法律咨询等个性化服务，提高会员企业的满意度和忠诚度。与高校合作设立“会展业数字化研究中心”，加强产学研合作，推动技术创新。利用高校的科研资源和人才优势，开展会展业数字化技术的研究和应用，提升会展业的数字化水平。

5.2.3　加强协同合作

建立区域级会展联盟，整合区域内的会展资源，避免同质化竞争。通过区域级会展联盟，各地会展协会和企业可以加强沟通与合作，共同制定区域会展业发展规划，打造区域会展品牌。推动“协会 + 会展公司”合作模式，协会发挥资源整合和行业协调的优势，为会展公司提供数据支持、政策咨询等服务；会展公司则负责展会的具体执行和运营，提高展会的组织效率和服务质量。

5.3　绿色与数字化转型

5.3.1　绿色会展实践

推广“零废弃展会”，要求材料可回收率≥90%，进一步提高展会的环保水平。加强对展会废弃物的分类处理和回收利用，减少废弃物的排放，实现资源的循环利用。建立“碳中和认证平台”，帮助企业实现碳中和目标。通过认证平台，对展会的碳排放进行核算和认证，为企业提供碳中和解决方案，推动会展业的碳中和发展。

5.3.2　数字化升级

推广“元宇宙展会”模式，实现全年无休展览，提升参展体验。利用虚拟现实、增强现实等技术，为参展商和观众创造沉浸式的展览环境，增加展会的互动性和趣味性。应用区块链技术实现展会数据追溯，提升展会数据的安全性和透明度。区块链技术可以确保展会数据的真实性和不可篡改，为参展商和观众提供可靠的数据服务。

5.4　国际化与品牌建设

5.4.1　提升国际话语权

支持中国协会在ISO、ICCA等国际组织中提案标准，积极参与国际会展标准的制定。加强与国际会展组织的合作与交流，提高中国在国际会展业中的影响力和话语权。举办“全球会展业峰会”，邀请国际会展业的专家、学者、企业代表等参加，分享经验、交流成果，提升中国在国际规则制定中的地位。

5.4.2　拓展新兴市场

在“一带一路”沿线国家推广中国会展模式，如绿色会展标准、数字化会展技术等。加强与“一带一路”沿线国家的会展合作，举办跨境展会，促进贸易和投资的增长。避免对欧美市场的过度依赖，分散地缘政治风险。通过拓展新兴市场，扩大中国会展业的国际市场份额，提升国际竞争力。

六、发展展望与案例分析

6.1 　展望：从“量”到“质”的跨越

6.1.1　“十四五”末期（2025年）目标

全国80%的展会实现碳中和，建立完善的碳中和认证机制，推动会展业的绿色化发展。推广“元宇宙展会”模式，推动智能匹配技术的广泛应用，提升参展效率和参展体验。支持中西部城市承办绿色展会，推动全国会展资源的均衡分布，促进区域协调发展。推动《会展业促进法》立法，完善会展业的政策法规体系，为会展业的发展提供制度保障。

6.1.2　“十五五”开局（2026年及未来）目标

打造10个具有国际影响力的自主IP展会，提升中国会展业的全球市场竞争力。实现绿色会展与数字化技术的深度融合，推动智能匹配、区块链技术等在会展业中的广泛应用，提升展会的智能化和信息化水平。探索“一展多城”模式，实现资源共享、成本共担，提升区域发展的均衡性。加强会展专业教育，培养高质量人才，设立“会展创新基金”，激励行业探索新模式、新技术，推动会展业的创新发展。

6.2　案例分析

6.2.1　服贸会：从政府主办到协会主导

2024 年完全市场化运作，招商率 80% 且盈亏平衡，借助线上平台实现全年无休，服务全球企业，彰显市场化运作优势

6.2.2　深圳国际低碳城：绿色会展标杆

采用“零废弃”模式，回收率95%，成为首个碳中和会展中心，为绿色会展发展提供范例

6.2.3　长三角会展联盟：区域协同发展典范

长三角会展联盟：沪宁杭联合办“长三角国际汽车展”,“一展三地”实现资源共享、成本共担，提升参展效率 30%，促进区域会展协同发展

6.2.4　政府展的市场化进程

政府展市场化：某地区农业展由政府主办转协会主办，优化配置与运作，吸引优质企业，注入科技和国际元素，推动产业升级

七、结论

中国会展业正处于从“粗放”迈向“精细”、从“量”向“质”跨越的关键转型期，已取得阶段性成果，但也面临挑战，需持续推进改革以实现可持续发展。

政策推动下，行业协会在会展业市场化转型中发挥主导作用，自主 IP 展会影响力提升。绿色化转型借助相关标准，实现众多展会碳中和，树立了行业标杆。数字化升级提升了展会的效率和参展体验。区域协同促进了会展业的均衡发展。